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湖北省重點成長型產業集群管理試行辦法
來源:仙桃商會 更新時間:2009/9/14 13:13:42 點擊數:
 

      第一章總則
  第一條為貫徹落實《省人民政府關于促進產業集群發展的意見》(鄂政發〔2007〕69號)文件精神,規范重點成長型產業集群管理工作,促進我省產業集群又好又快發展,特制定本辦法。
  第二條本辦法所稱重點成長型產業集群,是指規模較大、集中度較高、成長性好、競爭力強,在產業公共服務平臺、支撐體系和產業園區建設等方面有一定基礎,對全省產業集群發展具有示范帶動作用的產業集群。
  第三條全省原則確定50個重點成長型產業集群,實行動態管理,每年對其進行考核調整。
  第二章指導思想、原則及基本條件
  第四條指導思想。貫徹科學發展觀,轉變經濟發展方式,促進產業升級,充分發揮重點成長型產業集群示范、引導作用,加強科學規劃,優化產業集聚環境,提高專業化協作水平,增強自主創新能力,加強資源節約和環境?;?,培育和發展一批特色鮮明、結構優化、體系完整、環境友好、市場競爭力強和帶動作用大的產業集群,促進全省產業集群又好又快發展。
  第五條基本原則:
 ?。ㄒ唬┩懷鮒氐?、擇優扶強。重點成長型產業集群主要選擇規模較大、集中度較高、產業鏈較完整、特色明顯、成長性好、競爭力強的產業集群。
 ?。ǘ┢笠抵魈?、政府推動。充分發揮龍頭骨干企業帶動作用,優化資源配置,強化專業協作分工,延伸產業配套鏈條。完善政府對促進產業集群發展的工作機制,加強宏觀管理和引導,制定發展規劃,加大扶持措施,健全服務體系,建立公共服務平臺,引導企業向園區和特色優勢產業聚集,向產業集群方向發展,增強區域和產業競爭力。
 ?。ㄈ┕該?、接受監督。重點成長型產業集群嚴格按照基本條件和程序認定,結果公開,接受社會監督。
  第六條基本條件:
 ?。ㄒ唬┕婺=洗?。在全省同行業中位居前列,年銷售額原則達到10億元以上(在全國有影響、市場占有率高的特色優勢產業集群可適當放寬)。
 ?。ǘ┨厴拭?。龍頭骨干企業帶動作用強,專業協作配套效應明顯,產業鏈基本形成,具有鮮明區域特色。
 ?。ㄈ┘卸雀?。集群內關聯企業一般達10家以上,土地集約使用,企業向園區集中發展,產業關聯度高,勞動力承載能力強,企業布局合理,核心企業年銷售額1億元以上。
 ?。ㄋ模┚赫η?。集群內企業生產工藝和裝備先進,領軍企業具有自主研發創新能力,原則上擁有自主知識產權的產品,有省級名牌或著名商標。
 ?。ㄎ澹┏沙ば院?。政府高度重視產業集群發展,規劃落實,措施有力,發展環境好。產業集群銷售收入增長速度高于本區域工業銷售收入增長水平,“十一五”期末年銷售額可達30億元以上。
  第三章考核內容與方法
  第七條考核指標:考核指標由業績指標和工作指標兩部分組成。
 ?。ㄒ唬┮導ㄖ副輳褐氐慍沙ば筒導耗諦略銎笠禱?、新增銷售收入、新增就業人數、新增上繳工商稅收和核心競爭力等五項指標。
 ?。ǘ┕ぷ髦副輳褐氐慍沙ば筒導核諳兀ㄊ?、區)政府對產業集群的工作規劃及組織實施、公共平臺建設、園區建設、組織機構建設和政策環境等。
  第八條考核依據:考核以全年的業績指標和工作指標為依據。在每年的第一季度對上年度的業績和工作進行綜合考核。
  第九條考核按100分計算,60分及以上為合格。
  第十條計算方法:業績指標考核和工作指標考核兩個部分,所占權重分別為80%和20%。具體計算公式為:產業集群總分(100)=業績指標(80)+工作指標(20)。
 ?。ㄒ唬┎導閡導己說梅?。根據產業集群內新增企業戶數、新增就業人數、新增銷售收入、新增上繳工商稅收和核心競爭力等五項指標考核情況計算確定。前四項之和為75分,每項的權重分別為15%、15%、35%和35%;核心競爭力為5分。具體計算公式為:
  業績考核得分=〔(當年產業集群內企業數-上年產業集群內企業數)÷重點產業集群內最高企業增加數10%+(當年產業集群內企業就業人數-上年產業集群內企業就業人數)÷重點產業集群內企業最高新增就業人數20%+(當年產業集群內企業實現銷售收入-上年產業集群內企業實現銷售收入)÷重點產業集群內企業最高新增銷售收入35%+(當年產業集群內企業上繳工商稅收-上年產業集群內企業上繳工商稅收)÷重點產業集群內企業最高新增上繳工商稅收35%〕75+核心競爭力〔有研發中心得1分(省級以上得2分)+生產工藝和裝備處于全國先進水平得1分(世界先進水平的得2分)+省級名牌或著名商標得05分(中國名牌或馳名商標得1分)〕。
 ?。ǘ┎導汗ぷ骺己說梅?。根據集群工作規劃及組織實施、公共平臺建設、園區建設、服務機構建設和政策環境等方面進行考核。所占分數分別為5分、5分、4分、3分和3分。工作考核得分為:
  1、集群工作規劃及組織實施,滿分5分。制訂產業集群發展規劃得25分,認真組織實施產業集群發展規劃得25分。
  2、公共服務平臺建設,滿分5分。建立基本公共服務平臺得25分,公共服務平臺為集群內企業提供服務25分。
  3、園區建設,滿分4分。園區基礎設施完善得2分,集群主體企業在園區聚集得2分。
  4、組織機構健全,滿分3分。成立產業集群指導機構,及時掌握提供產業集群發展動態,報送產業集群統計報表,得15分;建立產業集群行業協會或同業商會等行業自律性組織得15分。
  5、政策環境,滿分3分。制定支持產業集群發展政策措施得15分,服務環境好、無投訴得15分。
  第十一條省經委組織有關專家,按照重點成長型產業集群考核評價指標體系進行計算、分析,得出考核結果。
  第十二條根據考核得分情況對重點成長型產業集群給予相應獎勵扶持。對不合格的,取消其重點成長型產業集群資格。
  第四章申報和審批
  第十三條根據本辦法第一章第三條的要求,在每年的第一季度發布重點成長型產業集群調整名單。
  第十四條申報。對擬進入重點成長型的產業集群,由各市、州、直管市、林區、縣(市、區)經委(經濟局)根據上述條件和要求提出申請,報送相關材料(紙質材料及電子文檔),于每年2月20日前報送省經委。申請材料包括:關于產業集群進入湖北省重點成長型產業集群的請示;產業集群發展規劃;產業集群發展情況;湖北省重點成長型產業集群申報表(見附表)。
  第十五條審查。省經委組織審查小組對擬進入重點成長型的產業集群進行實地審查。
  第十六條評審。邀請有關行業領導和專家組成評審小組,對申請材料和審查小組的審查意見進行評審,提出進入重點成長型產業集群的建議名單。
  第十七條審批。根據評審小組提出的建議名單和上年度考核評價結果,省經委辦公會審批確定當年的重點成長型產業集群名單。
  第十八條新進入的重點成長型產業集群提供虛假申報材料,經查實后,3年內不得認定為省重點成長型產業集群;重點成長型產業集群提供虛假年度考核材料,經查實后,撤銷其重點成長型產業集群資格,3年內不得重新申請認定重點成長型產業集群。
  第五章附則
  第十九條本辦法自公布之日起施行。
  第二十條本辦法由省經委負責解釋。
  附件:湖北省重點成長型產業集群申報表(略)


轉自湖北省政府門戶網

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